Правительство РФ отрапортовало о выполнении 80% поручений, составляющих комплекс так называемых «майских указов» 2012 года. Основой самих указов стала предвыборная президентская программа Путина, благодаря которой он победил в первом же туре голосования, получив 45 млн голосов законопослушных россиян.

mayskiyk4Предвыборная программа кандидата в президенты РФ Владимира Путина была популярно изложена в семи статьях, опубликованных в российских СМИ. В них говорилось и о геополитике, и о национальном вопросе, и о национальной безопасности, и об и экономике. Но ещё больше — о социалке, здоровье и культуре нации. «Считаю, речь о любых реформах в здравоохранении и образовании может идти только в том случае, когда эти реформы обеспечивают достойную оплату труда профессионалов-бюджетников», — писал, в частности, Путин, и обещал её обеспечить. И добавил: «Пенсии непременно будут расти. Как и прежде, ещё раз хочу сказать, что я против повышения пенсионного возраста». Эти слова и стали основой одиннадцати знаменитых указов 7 мая 2012 года.

Указы были сведены к отдельным поручениям правительству, коих число составило 218. Спустя два года правительство подвело предварительный итог проделанной работы. «К настоящему времени Правительство должно было выполнить 168 поручений. Выполнено и снято с контроля 137 поручений — 81,5% от числа поручений, которые должны были быть выполнены к настоящему времени» — сообщается в отчёте на сайте правительства.

mayskiyk2В доказательство выполнения приводится красивая таблица. Из которой следует, что 81 поручение находящятся на исполнении, по одиннадцати из них уже готовы доклады, которые находятся на рассмотрении президента, а по 43 поручениям сроки отчётов наступят гораздо позже, году этак к 2020-му. Ещё 19 поручений сроками исполнения не ограничены, по ним предусмотрены лишь периодические доклады. Есть и ещё одна, не менее привлекательная по виду таблица, в которой эти поручения распределены по ответственным министерствам. Согласно ей, Минрегион, аппарат правительства, Минтранс, Рособоронзаказ, МИД и ФАС все свои поручения уже выполнили.  То есть с регионами и кабинетом министров проблем нет. Нет их и с транспортом, оборонкой, внешней политикой и монопольным законодательством. Самолёты летают исправно и дороги идеальны, положение страны в мировом сообществе стабильно и как никогда высоко, недобросовестных рекламодателей и монополистов в стране не наблюдается. Что касается оборонной промышленности, то её последняя проблема была решена буквально на днях.

А как выполнены другие поручения, уже снятые с контроля?

Согласно указу № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», правительству поручено «в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики принять программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики». Поручение это с контроля снято, поскольку выполнено. Результат исполнения состоит в том, что Министерством труда, которое непосредственно отвечало за выполнение поручения, «организован мониторинг достижения установленных целевых показателей в сферах образования и науки, культуры и здравоохранения». Действительно, ведь не так важно, повышены зарплаты или нет, мониторинг-то ведётся. Этим же указом дано поручение о разработке плана увеличении пенсий и сохранности пенсионных накоплений. С контроля это поручение снято, потому что «проект Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Правительством Российской Федерации разработан». О том, как эта стратегия воплощается в жизнь много и хорошо рассказывают Антон Силуанов, Эльвира Набиуллина и Максим Топилин.

mayskiyk1По указу № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» правительству РФ предписано сократить дефицит квалифицированных медицинских кадров. Для этого требуется обучить и обеспечить достойной зарплатой молодых специалистов, а у опытных повысить квалификацию. Это поручение выполнено, аж с перебором. И снято с контроля. Поскольку, «в настоящее время Минздравом России рассматриваются подготовленные субъектами Российской Федерации региональные программы по развитию кадров здравоохранения и поэтапному устранению их дефицита». Какое отношение имеют программы развития кадров к самим кадрам, судить сложно — в нынешнем году именно работники здравоохранения стали наиболее активными участниками забастовок, связанных с массовыми сокращениями и невыплатами зарплат. Этот же указ поручает разработать стратегию лекарственного обеспечения населения. Естественно, что оно уже выполнено и снято с контроля. С прошлого года ввоз апробированных импортных лекарств в РФ запрещён. Миллионы больных с нетерпением ожидают, когда в продажу поступят отечественные аналоги — по той же цене и с непредсказуемыми эффектами.

Указ № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» поручает правительству РФ «в целях дальнейшего сохранения и развития российской культуры… обеспечить увеличение бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату стипендий для деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, а также на предоставление грантов для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства». Поручение выполнено. «Увеличение бюджетных ассигнований федерального бюджета на указанные цели предусмотрено проектом федерального бюджета… на плановый период 2014 и 2015 годов». Правда, министр культуры Мединский, предупредил,  что в 2015 году бюджет министерства будет уменьшен примерно на 4 млрд рублей. Но ведь срок исполнения давно прошёл, так что жаловаться не на что.

mayskiyk5Вообще, поручения именно по указу № 599 вызывают особый интерес. Как следует из отчёта правительства, всё уже выполнено по части мер, направленных «на ликвидацию очередей на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные учреждения». Это поручение, разумеется, уже снято с контроля, так как уже «осуществляется мониторинг эффективности реализации соответствующих мер, в том числе их финансового и организационного обеспечения». Жаль только, что это поручение не касается детей, достигших школьного возраста. И не выполняется столь же эффективно. Хотя по поводу финансового обеспечения вопросов нет. В этом году в Санкт-Петербурге портал услуг записи первоклассников, стоимостью 142 млн рублей (закупка была совершена у единственного поставщика — подведомственного комитету ГУПа «Информационно-аналитический центр»), практически не работал в день записи. Чиновники объяснили это тем, что желающих попасть в первый класс оказалось 10 млн, поэтому сайт рухнул. Откуда в пятимиллионном городе набралось столько первоклассников, объяснить никто не смог, пока на всю Россию их насчитывается около 1,5 млн. В самом Петербурге их официально оказалось всего 43 тысячи. Из них в первый день записать смогли только 10%.

Особенно восхищает, что одним из главных поручений правительству к этому указу  — следующим сразу после поручения внести в Государственную думу закон об образовании в РФ — стала разработка и утверждение «Концепции развития математического образования». Почему именно математического, а не гуманитарного, скажем? В РФ все поголовно грамотны, глубоко начитаны и сведущи в отечественной истории? Ну, предположим. Тем более, что поручение уже выполнено: «Распоряжением Правительства от 24 декабря 2013 г. № 2506-р утверждена Концепция развития математического образования в Российской Федерации… В Концепции сформулированы общие задачи и направления развития математического образования в целом, а также для каждого уровня образования (от дошкольного до высшего — подготовки кадров высшей квалификации), дополнительного образования, науки и просвещения в области математики». Поручение с контроля снято. Вероятно, все жители РФ уже достигли математического совершенства, и все, начиная с пелёнок, щёлкают, как орехи, задачи тысячелетия…

Итак, до полного и окончательного исполнения «майских указов» осталось всего всего лишь в 81-м невыполненном поручении. Как только они будут выполнены, в стране наступит полное благолепие и вечный мир. Осталось только узнать, чем, собственно это завершится. Сайт правительства ответа на этот вопрос не даёт.

Ульяна Коваленко, специально для «В кризис.ру»

У партнёров