Члены бюджетно-финансового комитета ЗакСа единогласно проголосовали за городской бюджет 2015 года. Несмотря на 450 замечаний Контрольно-счётной палаты. Несмотря на заложенный дефицит в 50 млрд рублей и обещание облигационного займа на сумму до 10 млрд. Несмотря на то, что ответы на претензии не удовлетворили почти никого из депутатов.
Конечно, глава финансового комитета петербургской администрации Эдуард Батанов клятвенно пообещал устранить все несоответствия, а также напомнил, что проект бюджета ещё можно откорректировать и у депутатов есть счастливая возможность перераспределить аж 2% расходов. Кроме того он уверил, что город вполне может выдержать дефицит в 59 млрд, хотя аналитики уже сейчас прогнозируют 62. А если учесть, что в нынешнем году этот дефицит составляет 63 млрд рублей при заложенных 46,8, то можно лишь гадать, каким он будет на самом деле к концу 2015-го.
При этом надо учесть, что срок заёмных облигаций планируется 4—5 лет. То есть отдавать долги придётся, скорее всего, не Батанову. А вот кому-то из депутатов стоило хорошенько подумать, прежде чем одобрять это решение: вряд ли будущие избиратели будут благосклонны к тем, кто вверг их в долговую яму. Конечно, у нас пока не Детройт, но ведь и Детройт не всегда был под кризисным управлением…
Впервые доходы города падают. Они составят 408 млрд рублей, это на миллиард меньше, чем в текущем году. Смольный объясняет это снижением акцизов на алкоголь, табак и бензин. В этом году прибыль от них составила 24,6 млрд рублей, в будущем планируются лишь 17 млрд. Хотя, кажется, никем не отмечено, что петербуржцы собираются меньше пить, курить или ездить на автомобилях. Кроме того, из федерального бюджета Петербург должен получить только 12,5 млрд, это на 15 млрд меньше, чем в нынешнем году.
Покрывать дефицит Батанов предлагает, потуже затянув пояса. Впрочем, кто именно должен их затягивать и кому, чиновник не уточнил. По крайней мере, известно, что расходы на содержание городского правительства вырастут. На 1,2 млрд рублей, которые, по словам Батанова, пойдут на строительство Многофункционального центра. Похоже, именно в будущем году городу без него не обойтись. Как и чиновникам в районных администрациях не обойтись без 253 млн рублей, на которые возрастает в 2015-м их содержание.
Более всего Батанов обращал внимание народных избранников на то, что в этом году впервые 90% расходной части бюджета распределены по 17 государственным программам, разработанным на основе Стратегии экономического и социального развития города до 2030 года. Расходы будущего года планируются на развитие здравоохранения, образования, транспорта, жилья, культуры — всего это составляет 71% расходов. Около 20% направляется на адресно-инвестиционные программы.
Казалось бы, стоит порадоваться — всё по плану, красиво, соответствует закону. Но, если кто помнит, Стратегия экономического и социального развития города до 2030 года рассматривала три сценария — консервативный, умеренно-оптимистичный и инновационный. Какой именно вариант выбран Смольным для воплощения в жизнь, Батанов не сообщил. Хотя никто и не поинтересовался.
Не сообщил главный городской финансист и ещё одного нюанса. В Стратегии особо отмечено, что любой из сценариев осуществим лишь если «в период 2014—2030 годов среднегодовые темпы роста российской экономики составят не менее 2,5—3%, мировые цены на российские сорта нефти будут не ниже $90 за баррель, а на природный газ не ниже $300 за тысячу кубометров (по покупательной способности доллара США в 2010 году)». И ещё: «Кризисные сценарии, связанные с обвалом цен на мировых рынках сырьевых ресурсов, резким снижением физических объемов российского экспорта, введением против России международных санкций, развертыванием масштабных военных конфликтов, возникновением техногенных или экологических катастроф глобального характера, в Стратегии не рассматриваются».
Между тем, Центробанк РФ уже понизил прогноз по росту ВВП на 2014 год до 1,5—1,8%, на 2015 — до 1,7—2%. Всемирный банк даёт ещё более мрачные прогнозы: 0,5% в нынешнем и 0,3% в следующем году. Что касается нефти, то цена российской Urals, поставляемой на экспорт, уже завалилась за отметку $85 за баррель. Для сравнения, для нефти марки Brent цена в $85 прогнозируется аналитиками лишь в январе-марте следующего года. А ведь ещё есть санкции (ихние и наши), появился наш Крым и возник военный конфликт в ненашей Новороссии.
Депутаты содержание Стратегии, видимо, помнят. Поэтому немудрено, что единогласно голосуют за бюджет. Который изначально строится на неисполнимом сценарии. Зачем, спрашивается, ломать копья и рвать глотку, если уже и так ясно, что всё пойдёт совсем иначе.
Анна Мышкина, «В кризис.ру»
